A pesar de haber llegado a su fin la dictadura de Alfredo Stroessner tras 35 años en el poder y haber tenido tres elecciones libres desde 1993, el Paraguay enfrenta numerosos desafíos para el desarrollo de la democracia y el crecimiento económico con equidad. La situación sociopolítica está marcada por el legado del régimen autoritario, y se refleja en la ausencia del balance y contrapeso de los poderes del Estado, altos niveles de impunidad y corrupción, la extendida práctica de la relación patrón-cliente, la escasa capacidad de los partidos políticos de promover debates y consensos, y la limitada participación ciudadana y de control del gobierno. Estas restricciones institucionales contribuyen en gran medida a mantener un modelo de desarrollo que no genera crecimiento sostenido, suficiente empleo y equidad social. El presente documento discute los principales obstáculos que impiden la implementación de una nueva política exterior del Paraguay y de una estrategia comercial externa que favorezca una inserción eficiente y competitiva de la economía paraguaya en el mundo.

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El domingo 15 de agosto la República del Paraguay se vistió de alegría y esperanza, Fernando Lugo asumió la presidencia del país. Luego de la gran victoria electoral de mediados de abril llego el momento esperando, el día del comienzo del cambio. Para tener en cuenta de la magnitud del momento, debemos tener en cuenta que Lugo protagoniza el primer cambio de gobierno pacífico en Paraguay, desde el surgimiento de los primeros partidos políticos, hace más de 120 años. Compartimos su discurso desde la sede del Congreso de la República, donde la digna estirpe Paraguaya despertó nuevamente.

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El viernes 15 asumió como presidente de Paraguay el ex obispo Fernando Lugo, cerrando la continuidad de más de 60 años de gobiernos del partido Colorado, incluyendo la larga dictadura del General Alfredo Stroessner. Lugo obtuvo el pasado 20 de abril aproximadamente el 42 % de los votos. Pero sus rivales inmediatos, Blanca Ovelar del Partido Colorado y el ex General Lino Oviedo obtuvieron más de la mitad de los votos depositados por los ciudadanos paraguayos. El nuevo presidente tendrá que afrontar diversos retos importantes en los primeros meses de gestión, negociar y cumplir promesas. A partir de los próximas semanas las dudas comenzarán a disiparse, cuando Lugo tome sus primeras decisiones.

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Desde 2000, cada año nacen menos uruguayos. De unos 58.000 nacimientos anuales que se alcanzaron en la década de los noventa, actualmente la cifra ronda los 47.000. Los especialistas esperan que se concrete un cambio en los guarismos descendentes porque con las actuales tendencias en poco más de una década la población del país tendería a bajar. La emigración y los años de crisis económica tuvieron su impacto en los ya bajos índices de natalidad. Se fueran o se quedaran, los uruguayos decidían tener menos hijos.

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Los jóvenes se siguen yendo. Los especialistas explican: la cultura migrante sigue operando en el presente, pero sobre todo pesa en la gente más menuda la falta de un futuro creíble. ¿Ha emigrado menos, igual o más gente con el gobierno progresista? Si bien la pregunta es pertinente, resulta imposible una respuesta: la emigración es estructural desde hace al menos cuatro décadas, responde a una concepción cultural instalada y los métodos de medición son precarios y no permiten hablar seriamente en esos términos.

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Lanzarse a un recorrido por Europa es aleccionante y removedor. Sirve para escapar de la cotidianeidad y para enfrentarse con la pujanza del primer mundo, plagado de problemas, de luchas intestinas, de sufrimiento y desigualdades, pero también de una cantidad de temas superados que, en Latinoamérica, parecería que son, todavía, difíciles de sortear. Un primer mundo que se convierte en un oasis espejado para miles de uruguayos que, agravando nuestra catástrofe demográfica, se siguen (y seguirán) yendo del país, sin que aquí nadie absolutamente nadie esboce siquiera un atisbo de política destinada a revertir el fenómeno de vaciamiento.

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La población uruguaya es la más envejecida de América Latina con niveles ya similares a los de algunos países europeos. Las causas de este fenómeno radican en los componentes que hacen a la dinámica demográfica de una población: fecundidad, mortalidad y migración. Esto define un perfil de país particular en el contexto latinoamericano dado que los principales problemas que afectaban a las poblaciones del continente (altas tasas de fecundidad y mortalidad) no están presentes en Uruguay. La infancia de hoy será la vejez del mañana. Y las acciones que se tomen para un grupo etáreo hoy tendrán efectos también en el futuro a mediano y largo plazo en cualquier grupo.

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El pasado 29 de agosto con la presencia del presidente de Brasil Luiz Inácio Lula da Silva, ex preso político, y de varios ministros, se realizó la presentación del libro “Derecho a la memoria y a la verdad”, en cuyas páginas se reconoce crímenes de lesa humanidad practicados durante la dictadura militar en el país sudamericano entre 1964 y 1985. La obra es fruto de un cuidadoso trabajo de la Comisión Especial sobre Muertos y Desaparecidos Políticos. Este libro es un documento oficial del gobierno, por lo cual significa un paso importante en el reconocimiento de la arbitrariedad prevaleciente en el régimen militar y en la apertura de los archivos de aquel período.

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A lo largo de esos casi 30 años, cada vez que alguien intentó acercarse a la verdad fue denunciado por “revanchismo inadmisible”. Es decir: liquidada formalmente en 1985, la dictadura brasileña sigue siendo un incómodo fantasma para la democracia en el país. Y ésa es, al fin y al cabo, la peor amenaza: dejarse amenazar por el miedo a la memoria. Impedir que se sepa qué pasó, para que no vuelva a pasar.

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La globalización hace que ningún país ya pueda independizar sus problemas principales de la agenda de los países vecinos: en energía esto se ve muy claramente, pero también en temas vinculados al medio ambiente, la producción, las finanzas y la reindustrialización. Es decir, formamos parte de un bloque y existe una suerte de interdependencia de destino. Lo cierto es que ya no hay nación sin región, y que el mundo futuro es un mundo de bloques.

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